Пожарной безопасностью называется такое состояние объекта, при котором с регламентируемой вероятностью исключается возможность возникновении и развития пожара и воздействия на людей опасных факторов пожара, а также обеспечивается защита материальных ценностей. Что должно быть сделано для ее обеспечения?
Основным документом, регламентирующим деятельность по обеспечению пожарной безопасности, является закон Республики Беларусь «О пожарной безопасности», введенный в действие Постановлением Верховного Совета Республики Беларусь от 15 июня 1993 г. №2404-X (далее – Закон). Он определяет правовую основу и принципы организации системы пожарной безопасности и государственного пожарного надзора, действующих в целях защиты от пожаров жизни и здоровья людей, национального достояния, всех видов собственности и экономики Республики Беларусь.
В соответствии со статьей 17 Закона
руководители и другие должностные лица организации независимо от форм
собственности:
- обеспечивают пожарную
безопасность и противопожарный режим в соответствующих организациях;
- предусматривают
организационные и инженерно-технические мероприятия по пожарной безопасности в
планах экономического и социального развития организаций, создают при
необходимости организационно-штатную структуру, разрабатывают обязанности и
систему контроля, обеспечивающие пожарную безопасность во всех технологических
звеньях и на этапах производственной деятельности;
- обеспечивают своевременное
выполнение противопожарных мероприятий по предписаниям, заключениям и
предупреждениям органов государственного пожарного надзора;
- внедряют научно-технические
достижения в противопожарную защиту объектов, проводят работу по
изобретательству и рационализации, направленную на обеспечение безопасности
людей и снижение пожарной опасности технологических процессов производств;
- обеспечивают выполнение и
соблюдение требований нормативных правовых актов системы противопожарного
нормирования и стандартизации при проектировании, строительстве, реконструкции,
техническом переоснащении и ремонте подведомственных им объектов, а также при
изготовлении, транспортировке и использовании выпускаемых веществ, материалов,
продукции, машин, приборов и оборудования;
- создают внештатные пожарные
формирования и организуют их работу;
- содержат в исправном состоянии
пожарную технику, оборудование и инвентарь, не допускают их использования не по
прямому назначению;
- организуют обучение работников
правилам пожарной безопасности и обеспечивают их участие в предупреждении и
тушении пожаров, не допускают к работе лиц, не прошедших противопожарный инструктаж;
- обеспечивают разработку плана
действий работников на случай возникновения пожара и проводят практические
тренировки по его отработке;
- представляют по требованию
органов государственного пожарного надзора документы о пожарах и их последствиях,
сведения, характеризующие состояние пожарной безопасности объектов и
выпускаемой продукции;
- принимают меры к нарушителям
противопожарных требований, взыскивают в установленном законодательством
порядке материальный ущерб с виновников пожара;
- предоставляют в установленном
порядке в необходимых случаях органам и подразделениям по чрезвычайным
ситуациям Республики Беларусь технику, горюче-смазочные материалы, продукты
питания и места отдыха для личного состава при тушении пожаров.
Закон предъявляет общие требования к
пожарной безопасности организации (объекта), которые конкретизируются в
конкретных законодательных актах (указах, постановлениях и т.д.) и в отраслевых
правилах пожарной безопасности (например: ППБ РБ 1.01-94 «Общие правила
пожарной безопасности Республики Беларусь для промышленных предприятий», ППБ РБ
2.05-99 «Правила пожарной безопасности Республики Беларусь для предприятий
легкой промышленности» и др.).
Поговорим в данной статье о небольших фирмах и организациях, т.к. именно им, в отличие от крупных промышленных предприятий, приходится начинать все с нуля.
И так, с чего начать руководителю?
При отсутствии своего помещения, в
большинстве случаев оно арендуется. На этапе заключения договора необходимо
разграничить и отразить в договоре аренды ответственность за обеспечение
пожарной безопасности зданий, сооружений, помещений между арендатором и
арендодателем. Если в договоре этот вопрос не оговорен, ответственность
возлагается на арендодателя в части оснащения объекта аренды (зданий,
сооружений, помещений) средствами противопожарной защиты, обеспечения его
эвакуационными путями и противопожарной устойчивости, а на арендатора — в части
соблюдения противопожарного режима (п.1.7 ППБ РБ 1.01-94).
Следующий шаг это установление противопожарного
режима путем издания приказа или разработки локальной инструкции (п.2.1 ППБ РБ
1.01-94). В данном документе организация декларирует, что организация обязуется
соблюдать нормы и правила пожарной безопасности и устанавливает на своей
территории противопожарный режим. Для этого необходимо назначить лиц:
- ответственных за пожарную безопасность отдельных территорий, зданий и сооружений, помещений, а также технологического и инженерного оборудования (п.1.6 ППБ РБ 1.01-94);
- ответственных за обеспечение пожарной безопасности при эксплуатации
электроустановок (п.4.1.3 ППБ РБ 1.01-94);
- ответственных за
противопожарное состояние при эксплуатации отопительных установок (печей,
котельных, калориферных установок и отопительных приборов) (п.5.1.1 ППБ РБ
1.01-94);
- ответственных за техническое
состояние, исправность и соблюдение требований пожарной безопасности при
эксплуатации вентиляционных систем (п.5.2.1 ППБ РБ 1.01-94);
- ответственных за содержанием и
готовностью к действиям первичных средств пожаротушения (п.9.2.4 ППБ РБ
1.01-94);
- ответственные за проведение
противопожарного инструктажа и пожарно-технического минимума, а также
определены порядок и сроки их прохождения (п. 2.1.5 ППБ РБ 1.01-94);
В приказе (инструкции) должно быть так
же отражено:
- места и допустимое количество
единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой
продукции;
- определен порядок уборки
горючих отходов и пыли, хранения промасленной ветоши и спецодежды;
- определен порядок
обесточивания электрооборудования по окончании рабочего дня и в случае пожара;
- регламентированы, порядок
временных огневых и других пожароопасных работ, порядок осмотра и закрытия
помещений после окончания работы, действия работников при обнаружении пожара,
- определены порядок и сроки
прохождения противопожарного инструктажа и пожарно-технического минимума;
- определены места для курения.
Важную роль в обеспечении пожарной
безопасности играет персонал. Обучение персонала проводится путем его
инструктирования и прохождения пожарно-технического минимума. Для этого
приказом руководителя необходимо определить порядок и сроки прохождения
противопожарного инструктажа и пожарно-технического минимума, а также назначить
лиц, ответственных за их проведение (п. 2.1.5 ППБ РБ 1.01-94).
Инструктажи по пожарной безопасности
возможно проводить совместно с инструктажами по охране труда. Для этого вопросы
пожарной безопасности включаются в программу вводного и первичного
инструктажей. В «Инструкции о порядке подготовки (обучения), переподготовки,
стажировки, инструктажа, повышения квалификации и проверки знаний работающих по
вопросам охраны труда» (утверждена Постановлением Министерства труда и
социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 №175) Приложением 7
приведен «Типовой перечень вопросов программы вводного инструктажа по охране
труда». Согласно 12 пункта перечня инструктируемые должны ознакомиться:
- с действующими на объекте
противопожарными правилами и инструкциями;
- с производственными участками,
наиболее опасными в пожарном отношении, в которых запрещается курить, допускать
применение открытого огня и где необходимо применять другие меры
предосторожности;
с возможными причинами возникновения
пожаров и мерами их предупреждения;
- с практическими действиями в случае возникновения пожара (вызов пожарной службы, использование первичных средств пожаротушения, эвакуация людей и материальных ценностей).
При проведении первичного инструктажа необходимо рассказать о производственном оборудовании и установках с повышенной пожарной опасностью, об используемых на рабочем месте и участке пожароопасных веществах и материалах, мерах предотвращения пожаров и загораний, указать место для курения, ознакомить вновь поступившего с имеющимися в цехе средствами пожаротушения, показать ближайший телефон (пожарный извещатель) и объяснить правила поведения в случае возникновения пожара.
С целью повышения общих технических знаний рабочих и служащих, ознакомления их с правилами пожарной безопасности, а также для более детального обучения способам использования имеющихся средств пожаротушения проводится обучение по пожарно-техническому минимуму. Порядок проведения (темы занятий, сроки проведения и лица ответственные за проведение занятий) по пожарно-техническому минимуму отражается в приказе руководителя организации. Далее приведена примерная программа пожарно-технического минимума, которая больше ориентирована на пожаро- и взрывоопасное производство. Для небольших организаций ее можно взять за основу и доработать под себя.
По окончании прохождения программы
обучения по пожарно-техническому минимуму у рабочих и служащих должны быть
приняты зачеты с отражением результатов в личной карточке прохождения обучения
по вопросам охраны труда или журнале регистрации инструктажа по охране труда.
Примерные темы и содержание пожарно-технического минимума
Тема 1 (2-6 часов) Меры пожарной
безопасности в организации
Краткая характеристика производства и
пожарная опасность технологического процесса. Общая оценка пожарной опасности
сырья и готовой продукции. Причины пожаров (нарушение технологических
регламентов, неисправность производственного оборудования, электрогазосварочные
работы и неосторожное обращение с огнем, искры котельных и других установок,
неисправность электроустановок, нарушение правил пользования инструментами и
электронагревательными приборами).
Содержание территории организации,
противопожарные разрывы, источники противопожарного водоснабжения.
Действия рабочих и служащих при
обнаружении нарушений противопожарных правил и технологического процесса
производства.
Локальные инструкции и приказы по
вопросам пожарной безопасности.
Порядок организации и работы
добровольной пожарной дружины. Льготы и поощрения, установленные для членов
добровольных пожарных дружин.
Тема 2 (4 часа). Меры пожарной безопасности
в цехе (складе) и на рабочем месте
Характеристика пожарной опасности
агрегатов и установок, имеющихся в цехе (складе). Действия обслуживающего
персонала при нарушении режима работы производственных установок, машин и
аппаратов. Противопожарный режим в цехе (складе) и на рабочем месте. Правила
пожарной безопасности, установленные для рабочих и служащих цеха.
Возможные причины возникновения
пожара, аварии или взрыва. Действия обслуживающего персонала при угрозе пожара,
аварии или взрыва (правила выключения производственных оборудования, установок
и агрегатов, снятие напряжения с установок, находящихся под напряжением, вызов
аварийной помощи и т.п.).
Меры пожарной безопасности, которые
необходимо соблюдать перед началом работы на смене, в процессе работы и по ее
окончании с целью предупреждения пожаров.
Порядок работы цехового отделения
добровольной пожарной дружины, боевого расчета.
Тема 3 (1 час). Вызов пожарной службы
Средства связи и сигнализации,
имеющиеся на объекте и в цехе, места расположения ближайших аппаратов
телефонной связи, извещателей пожарной сигнализации. Правила использования этих
средств в случае возникновения пожара, порядок сообщения о пожаре по телефону.
Тема 4 (2 часа). Противопожарное
оборудование и инвентарь, порядок использования их при пожаре
Наименование, назначение и
местонахождение на объекте средств пожаротушения, противопожарного оборудования
и инвентаря (огнетушители, внутренние пожарные краны, бочки с водой, ящики с
песком, противопожарные ткани, стационарные установки пожаротушения). Общие
понятия о спринклерном и дренчерном оборудовании, пожарной сигнализации.
Специальные установки пожаротушения (углекислотные, пенные и другие).
Порядок содержания имеющихся на
объекте средств пожаротушения в летних и зимних условиях.
Правила использования огнетушащих
средств, противопожарного инвентаря и оборудования для пожаротушения.
Тема 5 (2 часа). Действия при пожаре
Действия рабочих или служащих при обнаружении в цехе или на территории организации задымления, загорания или пожара.Порядок сообщения о пожаре в пожарную службу, организация встречи пожарных частей, команд или добровольных пожарных дружин. Отключение, при необходимости, технологического оборудования, коммуникаций, электроустановок и вентиляции. Тушение пожара имеющимися на объекте средствами пожаротушения, порядок включения стационарных установок пожаротушения, эвакуация людей и материальных ценностей. Действия рабочих и служащих после прибытия пожарных подразделений (оказание помощи в прокладке рукавных линий, участие в эвакуации материальных ценностей и выполнении других работ по распоряжению руководителя тушения пожара).Обязанности членов цехового отделения добровольной пожарной дружины по табелю боевого расчета.
Во всех организациях, независимо от численности и форм собственности, организуются добровольные пожарные дружины и боевые расчеты из числа рабочих, служащих и инженерно-технических работников этих организаций.
Основные функции добровольной пожарной дружины это:
- контроль за соблюдением
противопожарного режима;
- проведение разъяснительной
работы среди рабочих, служащих, инженерно-технических работников по соблюдению
противопожарного режима в организации и на рабочем месте;
- надзор за исправностью средств
пожаротушения и их укомплектованностью;
- вызов пожарной службы в случае
возникновения пожара, принятие мер по его тушению имеющимися средствами
пожаротушения.
Численный состав пожарной дружины
определяется приказом руководителя организации из расчета пять человек на
каждые сто работающих. При численности работающих в организации до ста человек
количество членов пожарной дружины должно быть не менее десяти человек, а при
числе работающих менее 15 - пожарная дружина не создается, а обязанности на
случай возникновения пожара распределяются между работниками. Количество
пожарных дружин необходимо предусмотреть такое, чтоб они были в каждом
обособленном подразделении (цехе) и смене. Для зачисления в пожарную дружину
необходимо подать на командира дружины письменное заявление.
Добровольная пожарная дружина
должна состоять из:
- командира (назначается из
числа лиц администрации объекта (организации));
- старший расчета (назначается
из числа лиц администрации объекта (организации));
- боец пожарной дружины (из
числа работников объекта (организации)).
Для работы пожарной
дружины необходимо ее членов обучить и распределить обязанности на случай
возникновения пожара. Обучение проводится по утвержденному руководителем
организации расписанию. Программа может содержать следующие темы занятий:
- положение о добровольных
пожарных дружинах на предприятиях и учреждениях. Изучение обязанностей согласно
табеля действий пожарной дружины;
- общие правила пожарной
безопасности РБ для промышленных предприятий (ППБ РБ 1.01-94);
- правила пожарной безопасности Республики Беларусь для конкретной
отрасли промышленности или вида деятельности;
- первичные средства
пожаротушения (устройство, технические характеристики, принцип действия).
Практическая отработка;
- автоматические установки
пожаротушения и сигнализации, средства связи и оповещения, имеющиеся на участке
(в цеху). Принцип действия, правила эксплуатации;
- действия при пожаре. Вызов
пожарной аварийно-спасательной службы. Основные способы тушения пожаров,
спасения людей, эвакуации имущества;
- противопожарные требования к
электрической сети, к электроустановкам. Тушение пожаров в электроустановках;
- решение пожарно-тактической
задачи с тушением условного пожара. Практическая отработка;
В случае возникновения
пожара каждый член пожарной дружины должен действовать согласно разработанного
табеля действий пожарной дружины. Табель вывешивается на участке (в цеху) на
видном месте и должен быть изучен членами пожарной дружины. Примерное
распределение обязанностей в дружине можно отобразить так:
командир пожарной дружины
- руководит тушением пожара до прибытия пожарной службы;
старший расчета -
руководит тушением пожара до прибытия командира пожарной дружины или пожарной
службы;
боец пожарной дружины
(необходимо распределить обязанности на каждого) – вызывает пожарное
аварийно-спасательное подразделение, оповещает о пожаре работников, организует
и проводит эвакуации людей в безопасное место, проверяет численность
эвакуируемых, встречает пожарное аварийно-спасательное подразделение, участвует
в ликвидации очага пожара.
Для привлечения
инженерно-технических работников, рабочих и служащих к участию в работе по
проведению пожарно-профилактических мероприятий, своевременному выявлению и
устранению нарушений стандартов, норм и правил пожарной безопасности, повышению
пожарной безопасности технологических процессов производства на предприятиях, в
учреждениях и организациях, независимо от форм собственности, при наличии
штатного инженерно-технического персонала создаются пожарно-технические
комиссии (далее – ПТК). Следует обратить внимание, что при отсутствии в
организации штатного инженерно-технического персонала (например в учреждениях
образования и здравоохранения) ПТК не создается.
Состав комиссии
определяется приказом руководителя организации. В неё входят главный инженер,
заместители директора, начальник пожарной службы (команды, дружины), главные
специалисты (энергетик, технолог, механик, инженер по охране труда) и
специалисты других служб по усмотрению руководителя. В состав комиссии могут
вводиться так же и представители всех имеющихся на предприятии общественных
организаций. На крупных промышленных предприятиях, по усмотрению руководства и
предложению местных органов Государственного пожарного надзора кроме
общеобъектовой комиссии создаются цеховые ПТК.
Комиссия не реже одного
раза в полугодие должна проводит детальную проверку всех производственных,
складских, лабораторных, подсобных, административных и других помещений,
территории организации с целью выявления нарушений стандартов, норм и правил
пожарной безопасности. По результатам проверки оформляется акт, в котором
отражаются мероприятия по устранению выявленных нарушений, устанавливаются
сроки устранения нарушений и лица, ответственные за их выполнение. Контроль за
выполнением мероприятий, перечисленных в акте ПТК, обычно возлагается на
начальника пожарной службы (команды, дружины), либо службу охраны труда.
На случай возникновения пожаров здания, сооружения и помещения должны быть обеспечены первичными средствами пожаротушения. К первичным средствам пожаротушения относятся: огнетушители, пожарные краны, ящик с песком, кошма. Количество и порядок размещения первичных средств пожаротушения регламентированы "Нормами обеспечения первичными средствами пожаротушения" (приложение 6 к ППБ РБ 1.01-94). Контроль за содержанием и готовностью к действиям первичных средств пожаротушения должны осуществлять назначенные приказом ответственные лица организации, члены добровольной пожарной дружины. Для указания местонахождения первичных средств пожаротушения следует устанавливать на видных местах внутри и вне помещений знаки по СТБ 1392–2003. (п. 9.2.5 ППБ РБ 1.01-94).
Каковы же
требования к содержанию первичных средств пожаротушения?
Огнетушители
- на каждый огнетушитель,
установленный на объекте, должен быть заведен паспорт. Огнетушителю
присваивается порядковый номер, который наносится краской на огнетушитель,
записывается в эксплуатационный паспорт огнетушителя и в журналы по
техническому обслуживанию огнетушителей (п. 31 НПБ 28-2001);
- переносные огнетушители
должны размещаться на расстоянии не менее 1.2 метра от проема двери и на высоте
не более 1.5 метра от уровня пола, считая от низа огнетушителя. Допускается
установка огнетушителей в тумбах или шкафах, конструкция которых должна
позволять визуально определить тип огнетушителя и обеспечить свободный доступ к
нему (п. 9.2.7 ППБ РБ 1.01-94);
- запорная арматура (краны,
рычажные клапаны, крышки горловин) огнетушителей должна быть опломбирована.
Использованные огнетушители, а также огнетушители с сорванными пломбами должны
быть немедленно изъяты для проверки и перезарядки (п. 9.2.10 ППБ РБ 1.01-94);
- огнетушители, выведенные на время ремонта, испытания или перезарядки из эксплуатации, должны быть заменены резервными огнетушителями с техническими и эксплуатационными характеристиками, не уступающими требованиям нормативных документов (п. 42 НПБ 28-2001).
Для поддержания в постоянной готовности к использованию и надежной работы всех узлов огнетушителя в течение всего срока эксплуатации огнетушители должны подвергаться техническому обслуживанию. Техническое обслуживание включает в себя периодические проверки, осмотры, ремонт, испытания и перезарядку огнетушителей. Периодичность технического обслуживания огнетушителей составляет:
- проверка перед введением
огнетушителя в эксплуатацию (п. 43 НПБ 28-2001);
- ежеквартальная проверка (п. 44
НПБ 28-2001);
- ежегодная проверка (вскрытие
огнетушителя) (п. 45 НПБ 28-2001);
- не реже 1 раза в 6 месяцев
вскрытие огнетушителей, эксплуатирующихся в помещениях категории А (по НПБ
5-2005) или при воздействии на огнетушитель других неблагоприятных факторов (п.
46 НПБ 28-2001);
- перезарядка – не реже 1раз в 5
лет (п. 49 НПБ 28-2001).
О проведенном техническом
обслуживании делается отметка в паспорте, на корпусе (с помощью этикетки или
бирки) огнетушителя, производится запись в журнале учета огнетушителей и
заполняются документы по техническому обслуживанию огнетушителей (п. 87 НПБ
28-2001).
Ежегодное вскрытие огнетушителя
и его перезарядку 1 раз в 5 лет может проводить только специализированными
предприятиями (организациями), имеющими лицензию на этот вид деятельности.
Пожарные краны
- рукава внутренних пожарных
кранов должны находиться в опломбированных шкафах, быть сухими, хорошо
скатанными, присоединенными к пожарному крану и стволу (п.389 ППБ 2.08-2000);
- внешнее оформление шкафа
должно включать красный сигнальный цвет по ГОСТ 12.4.009. В зависимости от
типа, на внешней стороне дверцы должна быть нанесена аббревиатура «ПК» и (или)
знаки пожарной безопасности (ПК, переносных огнетушителей, кнопок
дистанционного пуска пожарных насосов, включения систем пожарной автоматики) по
СТБ 1392-2003, и должно быть предусмотрено место для нанесения порядкового
номера шкафа и номера телефона ближайшей пожарной аварийно-спасательной части
(п. 28 НПБ 46-2004);
- пожарные краны не реже одного
раза в шесть месяцев, а также по мере необходимости должны подвергаться
техническому обслуживанию (просушка, перекатка рукавов с целью изменения места
складки, ревизия запорной арматуры и т.п.) и проверяться на работоспособность
путем пуска воды. Результаты проверки должны быть оформлены актом (п. 2.3.3 ППБ
РБ 1.02-94).
Ящики для песка должны иметь
объем 0.5, 1.0, 3.0 м3 и комплектоваться совковой лопатой. Конструкция ящика
должна обеспечивать удобство извлечения песка и исключать попадание в него
влаги. Перед заполнением ящика песок должен быть просеян и просушен. Песок
следует один раз в 10 дней осматривать и при увлажнении и комковании
просушивать (п. 9.2.14 ППБ РБ 1.01-94).
Материал, изложенный в данной
статье, отражает лишь часть требований пожарной безопасности обязательные для
исполнения на предприятиях, в учреждениях и организациях, независимо от форм
собственности. Для более детального изучения норм и правил пожарной
безопасности необходимо применять правила для конкретного вида деятельности или
отрасли промышленности.
Список НПА и ТНПА упоминаемых в
статье:
1) Закон Республики Беларусь от 15
июня 1993 года "О пожарной безопасности";
2) ППБ РБ 1.01-94 "Общие правила
пожарной безопасности Республики Беларусь для промышленных предприятий";
3) ППБ РБ 1.02-94 "Правила
пожарной безопасности Республики Беларусь при эксплуатации технических средств
противопожарной защиты";
4) НПБ 28-2001 "Пожарная техника.
Огнетушители. Требования к эксплуатации";
5) НПБ 46-2004 "Шкаф пожарный.
Общие технические требования. Методы испытаний".
6) СТБ 1392-2003 "Цвета
сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Общие технические требования. Методы
испытаний";
7) Положение о добровольных пожарных
дружинах на предприятиях, в учреждениях и организациях (утверждено
постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 13 октября 1995 г.
N571, Зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов Республики
Беларусь 28 августа 2001 г. N 5/7851);
8) Положение о пожарно-технических
комиссиях (утверждено постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от
13 октября 1995 г. N571, Зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов
Республики Беларусь 28 августа 2001 г. N 5/7851).
Источник: www.ohranatruda.net