Данным постановлением Совмина систематизированы услуги перечня бесплатных и общедоступных социальных услуг государственных учреждений социального обслуживания с нормами и нормативами обеспеченности граждан этими услугами (далее – перечень), утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 декабря 2012 г. № 1218, в зависимости от наименования и их содержания (организация горячего питания на дому, уборка жилых помещений, организация и проведение занятий по восстановлению и (или) развитию социальных навыков и др.), унифицированы подходы при оказании услуг в различных учреждениях социального обслуживания. Перечень излагается в новой редакции.
Нормы и нормативы обеспеченности граждан отдельными социальными услугами установлены в зависимости от функциональных классов, характеризующих нарушение основных критериев жизнедеятельности человека. Это позволит регулировать объемы оказания социальных услуг в зависимости от состояния здоровья граждан.
С целью развития стационарозамещающих форм социального обслуживания инвалидов, направленных на поддержку максимально возможной самостоятельности их жизнедеятельности, расширены категории граждан, которым будут оказаны услуги по сопровождению:
услуги помощника по сопровождению помимо инвалидов I группы с нарушением опорно-двигательного аппарата будут оказываться также инвалидам I группы по зрению;
услуги ассистента кроме одиноких и одиноко проживающих инвалидов I группы с умственными нарушениями - также одиноким и одиноко проживающим инвалидам II группы с умственными нарушениями.
Услуги почасового ухода за детьми-инвалидами (услуги няни) будут предоставляться до достижения ребенком-инвалидом возраста 18 лет (а не до 4 лет как было ранее).
Важным моментом является решение вопроса использования средств, получаемых государственными учреждениями социального обслуживания от реализации изделий, изготовленных инвалидами.
Средства от реализации изделий будут использоваться для приобретения необходимого оборудования, расходных материалов и на материальное стимулирование работников учреждений.
Кроме того, постановлением урегулирован вопрос использования территориальными центрами социального обслуживания (далее – центры) средств, поступающих от оплаты за оказание социальных услуг. Поступившие средства будут направлены на развитие материально-технической базы этих учреждений и стимулирование труда работников.
Одновременно постановлением приведены в соответствие с новой редакцией перечня наименования услуг, входящих в перечень социальных услуг, оказываемых государственными организациями (их структурными подразделениями), обороты по реализации которых на территории Республики Беларусь освобождаются от налога на добавленную стоимость, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 февраля 2013 г. № 117. Данный перечень также изложен в новой редакции.
Во исполнение пункта 2 постановления Совмина внесены изменения в нормативные правовые акты, регулирующие:
медицинские показания и медицинские противопоказания для оказания социальных услуг в учреждениях социального обслуживания;
примерные нормативы численности работников территориального центра социального обслуживания населения и центра социального обслуживания семьи и детей (социальной помощи семье и детям);
порядок и условия оказания социальных услуг.
Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 12 мая 2015 г. № 33/69 «О внесении изменений в постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 10 января 2013 г. №3/4» обеспечены более широкий доступ пожилых граждан и инвалидов к социальным услугам, оказываемым центрами, индивидуальный подход и адресность при их оказании.
Максимально оптимизирован перечень медицинских противопоказаний для оказания услуг в отделениях дневного пребывания для инвалидов с целью обеспечения преемственности перехода молодых инвалидов из центров коррекционно-развивающего обучения и реабилитации. Такие отделения смогут посещать инвалиды за исключением лиц, нуждающихся в лечении в организациях здравоохранения и (или) представляющих угрозу для окружающих.
С целью развития стационарозамещающих форм социального обслуживания сужен перечень медицинских противопоказаний для оказания услуг на дому.
Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 12.04.2015 № 32 «О внесении дополнений и изменений в постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 10 января 2013 г. № 4» закреплены полномочия руководителей территориальных центров социального обслуживания населения по замене должностей и введению дополнительных, даны определения отдельных понятий, применяемых при расчете количества работников для организации социального обслуживания и т.д.
Данным постановлением расширены примерные нормативы численности работников отделений дневного пребывания для инвалидов. Из расчета на 8 лиц с тяжелыми и (или) множественными физическими и (или) психическими нарушениями дополнительно предусмотрены 2 ставки. В зависимости от сложности заболевания и специфики работы с инвалидами на данные ставки могут приниматься специалист по социальной работе или инструктор-методист физической реабилитации; младшая медицинская сестра по уходу за больными или сиделка.
Для оказания нетрудоспособным гражданам социальных услуг в отделениях круглосуточного пребывания для граждан пожилого возраста и инвалидов в ночное время, а также обеспечения их безопасности и оперативной эвакуации в случае пожара в отделения введены 1,5 штатные единицы младшей медицинской сестры по уходу за больными для работы с 20.00 до 8.00.
Кроме того, для оказания услуг сопровождаемого проживания инвалидам с умственными нарушениями, с целью повышения их качества, постановлением введена должность специалиста по социальной работе, вместо социального работника.
Данное постановление вступило в силу с 14 июня 2015 г. в части услуг сопровождаемого проживания (приведение в соответствие с постановлением Совмина), в остальной части – с 1 января 2016 г.
Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 12 мая 2015 г. № 31 «О внесении изменений в постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 26 января 2013 г. № 11» внесены изменения в Инструкцию о порядке и условиях оказания социальных услуг государственными учреждениями социального обслуживания, а также в формы договоров на оказание социальных услуг.
В Инструкции закреплено право предоставления территориальными центрами социального обслуживания населения социальных услуг детям-инвалидам в возрасте до 18 лет, прошедшим обучение по программе специального образования для лиц с интеллектуальной недостаточностью.
Данным постановлением упрощена процедура предоставления отдельных видов социальных услуг: консультационно-информационных, иностранной безвозмездной помощи, а также услуг культурно-массового характера. Данные услуги будут предоставляться без заключения договора.
С целью снижения стоимости пересмотрены условия оказания услуги социальной передышки, предоставляемой стационарными учреждениями социального обслуживания семьям, воспитывающим ребенка-инвалида.
Данное постановление вступает в силу с 27 июня 2015 года.
Корректировка законодательства позволит перевести государственный социальный стандарт в области социального обслуживания на более высокий уровень, повысить качество стационарозамещающих услуг, а также обеспечить безопасные условия пребывания нетрудоспособных граждан в учреждениях социального обслуживания.