В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 26 марта 1998 года №157 ежегодно 5 января в нашей стране отмечается День работников социальной защиты.
2014 год для системы Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь особенный, 05.01.2014 ей исполняется 95 лет.
Социально-трудовая сфера является одной из наиболее сложных и многогранных составляющих человеческой деятельности и жизни общества в целом. В современных социально-экономических условиях на Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь (далее – Министерство) возложен широкий круг ответственных задач по регулированию отношений в социально-трудовой сфере. Органы по труду, занятости и социальной защите часто выступают самым первым звеном во взаимодействии власти с населением.
Министерство осуществляет координацию и выполнение 5 государственных программ, проводит значительную работу по совершенствованию законодательства в области трудовых отношений, охраны труда, государственной поддержки семей, воспитывающих детей, пенсионном обеспечении, социальной поддержки населения и социального обслуживания, осуществляет внедрение государственного социального заказа.
Принятие и дальнейшая реализация управленческих решений по вопросам труда и социальной защиты затрагивают интересы каждого человека и каждой семьи, оказывают значительное влияние на социальные настроения в обществе. Это обуславливает повышенные требования к профессиональным, деловым и личностным качествам руководителей, специалистов, других работников органов и организаций системы Министерства.
В систему Министерства входят структурные подразделения областных и Минского городского исполнительных комитетов, территориальные органы Департамента государственной инспекции труда и Фонда социальной защиты населения, государственные организации, 4 санатория для ветеранов войны, труда и инвалидов.
В настоящее время в Республике Беларусь функционирует 79 стационарных учреждений социального обслуживания для престарелых и инвалидов, в том числе: психоневрологического профиля – 46; для престарелых и инвалидов (общего типа) – 23; для детей-инвалидов – 10, в которых проживают почти 18 тысяч человек. Социальные услуги нуждающимся гражданам и семьям предоставляет 146 территориальных центров социального обслуживания населения. На 1 октября 2013 г. на учете в центрах состояло 1,7 млн. граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Численность нетрудоспособных граждан (пожилые граждане, инвалиды I и II групп), обслуживаемых отделениями социальной помощи на дому составила 88,9 тыс. человек.
Занятость населения
Ситуация на рынке труда остается стабильной и характеризуется устойчивостью основных тенденций.
Уровень регистрируемой безработицыстабилизировался на отметке 0,5 процентак численности экономически активного населения (прогноз на конец 2013 года – до 1,5 процента).
Справочно. Рынок труда ориентирован на рабочие профессии, которые составляют 78,4 процента от общего количества заявленных нанимателями вакансий (на 1 декабря 2012 г. – 78,8 процента).
Напряженность на рынке труда республики (численность безработных на одну вакансию)снизиласьс 0,4 на 1 декабря 2012 г. до0,3 на 1 декабря 2013 г.
На 1 декабря 2013 г. в органы по труду, занятости и социальной защите заявлены сведения о наличии 65 тыс. свободныхрабочих мест (96,3 процента к соответствующему периоду 2012 г.).
Ежемесячно более 25,0 тыс. уникальных посетителей используют общереспубликанский банк вакансий для поиска работы.
Снижается число обращений в органы по труду, занятости и социальной защите за содействием в трудоустройстве и регистрация безработных.
Справочно. В январе–ноябре 2013 г. в органы по труду, занятости и социальной защите за содействием в трудоустройствеобратилось242,9 тыс. человек, зарегистрированов качестве безработных147,3 тыс. человек (88,5 процента и 87,6 процента соответственно к аналогичному периоду 2012 года).Включая граждан, состоявших на учете на начало года, в трудоустройстве в январе–ноябре 2013 г. нуждалось 284 тыс. человек (88,6 процента), в том числе 172,2 тыс. безработных (87,7 процента).
На 1 декабря 2013 г. численность состоящих на учете безработных составила 21,1 тыс. человек (81,2 процента к соответствующему периоду 2012 г.).
Задачи, определенные в рамках Государственной программы содействия занятости населения Республики Беларусь на 2013 год, выполняются всеми областями и
г. Минском. Для реализации Государственной программы занятости населения в 2013 г. выделено 261 017,2 млн. рублей.
Основная особенность проекта Государственной программы занятости на 2014 год – переориентация ее на решение проблем занятости и повышение конкурентоспособности незанятых граждан, содействие трудоустройству целевых групп населения, нуждающихся в социальной поддержке. Особое внимание уделено мероприятиям по интеграции в трудовую сферу целевых групп населения, нуждающихся в социальной поддержке и дополнительных гарантиях занятости.
Реализация данных мероприятий будет нацелена на обеспечение занятости молодежи, длительно неработающих граждан, лиц, вернувшихся из мест лишения свободы.
В течение года предусматривается реализация мониторинга оказания содействия занятости безработным инвалидам в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, мероприятий по совершенствованию механизмов профессиональной реабилитации и трудоустройства инвалидов, разработка предложений по определению возможного порядка сопровождения при трудоустройстве инвалидов, пересмотр совместно с Минздравом принципов выдачи трудовых рекомендаций для инвалидов.
На выполнение мероприятий Государственной программы в 2014 году будет направлено 277 082,4 млн. рублей, в том числе средства бюджета фонда – 246 948 млн. рублей (в бюджеты областей и г.Минска передается 238 486 млн. рублей), средства местных бюджетов (средства от возвратабюджетных ссуд) – 30 134,4 млн. рублей.
Доходы и малообеспеченность населения
Принятые в 2013 году меры по поддержанию доходов населения (повышение заработной платы работников бюджетной сферы, пенсий, пособий семьям с детьми, предоставление государственной адресной социальной помощи) позволили повысить доходы населения и снизить уровень малообеспеченности населения.
В январе–октябре 2013 г. денежные доходы населения выросли на 39,5 процента при росте потребительских цен на товары и услуги за этот период на 18,9 процента;
В III квартале 2013 г. уровень малообеспеченности населения (доля населения с доходами ниже бюджета прожиточного минимума) составил 5,6 процента (в III квартале 2012 г. – 6,4 процента; в 2012 году – 6,3; в 2011 году – 7,3 процента).
Оплата труда
Номинальная начисленнаязаработная платав республике в январе–ноябре 2013 г. по сравнению с соответствующим периодом 2012 года увеличиласьна38,7 процента и составила 5075,8 тыс. рублей (в том числе в ноябре – 5348,8 тыс. рублей, или 576,3 доллара США в эквиваленте), реальная заработная плата по республике в январе–ноябре 2013 г. увеличиласьна 17 процентов.
В 2013 году трижды повышалась тарифная ставка первого разряда. В результате номинальная начисленная заработная платаработников бюджетных организаций в январе–октябре 2013 г. по сравнению с соответствующим периодом 2012 года увеличилась на 27,6 процента и составила3730,1 тыс. рублей (в том числе в ноябре – 3983,5 тыс.рублей, или 429,2 доллара США в эквиваленте).
Соотношение номинальной начисленной среднемесячной заработной платы работников бюджетных организаций с ее уровнем по экономике в целом в январе–ноябре 2013 г. составило 73,5 процента.
Справочно. В январе–ноябре 2013 г. среднемесячная заработная плата в государственном управлении по сравнению с соответствующим периодом 2012 года увеличилась на 49,1 процента и составила 5696,9 тыс. рублей (в том числе в ноябре – 6194 тыс. рублей). Соотношение номинальной начисленной среднемесячной заработной платы в государственном управлении с ее уровнем по экономике в целом в январе–ноябре 2013 г. составило 112,2 процента.
В целях повышения уровня заработной платы работников в реальном секторе экономики доминирующим подходом является – либерализация оплаты труда работников коммерческих организаций и расширение прав нанимателей в стимулировании их труда.
Новым подходом в оказании методической помощи является проведение Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь республиканских научно-практических семинаров по гибким системам оплаты труда на базе организаций, уже внедривших эти системы, с участием представителей профсоюзов и субъектов предпринимательства.
По результатам мониторинга более 40 процентов организаций, подчиненных министерствам, концернам, облисполкомам и Минскому горисполкому применяют гибкие системы оплаты труда.
Министерством постоянно оказывается методическая помощь и разъяснительная работа по правовому просвещению специалистов организаций в области оплаты труда.
С 1 января 2014 г.будет действовать минимальная заработная плата в размере 1660 тыс.рублей (100 процентов минимального потребительского бюджета семьи из четырех человек).
Основными задачами в области оплаты труда продолжают оставаться:
в бюджетном секторе экономики:
приближение к концу 2013 года соотношения заработной платы работников бюджетной сферы к заработной плате в целом по республике;
определение полномочий руководителей республиканских органов государственного управления и бюджетных организаций по определению условий и порядка оплаты труда, учитывающих особенности и специфику соответствующих отраслей;
продолжение работы по отмене корректирующих коэффициентов и последовательному приближению размера тарифной ставки первого разряда к уровню бюджета прожиточного минимума.
в реальном секторе экономики:
проведение разъяснительной работы и оказание методической помощи коммерческим организациям по разработке и внедрению гибких систем оплаты труда, как на республиканском, так и на региональном и отраслевом уровнях управления;
дальнейшее совершенствование условий оплаты труда руководителей организаций.
в области социальной защиты работников:
усиление роли минимальной заработной платы как государственного минимального социального стандарта в области оплаты труда;
ежегодное установление размера минимальной заработной платы на уровне не ниже минимального потребительского бюджета семьи из четырех человек на начало года;
обеспечение её уровня не менее трети от средней заработной платы за отчетный период.
Пенсионное обеспечение
В 2013 году продолжалась работа по поддержанию уровня доходов пенсионеров и обеспечению стабильного функционирования пенсионной системы.
Дважды (в июле и ноябре) повышались размеры трудовых пенсий, ежеквартально перерасчитывались минимальные трудовые и социальные пенсии, надбавки, повышения и доплаты к пенсиям в связи с изменением бюджета прожиточного минимума.
В результате пенсия по возрасту с начала года увеличена в среднем на 16,7 процента (в декабре 2013г. составляла 2291 тыс. рублей). Соотношение этой пенсии со средним заработком работников выдерживается на уровне около 40 процентов, что соответствует международным стандартам.
Повышения пенсий в 2014 году будут проводиться с учетом роста доходов работников, изменения БПМ и доходов Фонда социальной защиты населения.
В целях совершенствования законодательства по пенсионному обеспечению в 2013 году принят ряд Указов Президента Республики Беларусь.
Так, в рамках работы по ограничению возможностей для реализации иждивенческих устремлений с 1 января 2014 года увеличен минимальный стаж работы с уплатой обязательных страховых взносов, требуемый для назначения трудовых пенсий по возрасту и за выслугу лет, с 5 до 10 лет. Прежние условия по минимальному стажу сохранены для назначения досрочных пенсий по возрасту родителям инвалидов с детства, многодетным матерям, инвалидам с детства и некоторым другим категориям граждан, а также пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца.
С 1 октября 2013 г. предоставлено право на досрочную пенсию в общей пенсионной системе работникам, которые до 1 января 2009 г. отработали не менее половины специального стажа, необходимого для назначения льготной пенсии по возрасту по спискам № 1 и № 2. Другим работникам, занятым во вредных условиях труда или отдельными видами профессиональной деятельности, которые к 1 января 2009 г. отработали менее половины требуемого специального стажа, предоставлено право выбрать способ компенсации за такую работу: (1) формировать право на досрочную профессиональную пенсию либо (2) получать ежемесячную доплату к заработной плате.
Также с 1 января 2014 г. повышены тарифы взносов на профессиональное пенсионное страхование за работников, занятых на работах по списку № 1, с 4,8 до 9 процентов, по списку № 2, с 2,6 до 6 процентов.
Продолжалась работа по осуществлению и развитию международного сотрудничества в области пенсионного обеспечения. В этой части необходимо отметить слаженную работу компетентных органов Беларуси, России, Латвии и некоторых других государств по реализации положений международных договоров (соглашений) в области пенсионного обеспечения.
Что касается расширения международного сотрудничества, то 21 ноября 2013 г. подписано Соглашение с Азербайджаном о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения. В настоящее время Сторонами ведется работа по выполнению внутригосударственных процедур, необходимых для вступления данного Соглашения в силу. Следует отметить, что вступление в силу этого Соглашения позволит обеспечить реализацию пенсионных прав, приобретенных гражданами после распада СССР на территории Азербайджанской Республики и Республики Беларусь. Данное Соглашение предусматривает экспорт пенсий по месту жительства гражданина.
Также прорабатывается вопрос о заключении двусторонних договоров с Украиной, Эстонией, Казахстаном.
Семейная политика
В Республике Беларусь большое внимание уделяется поддержке семей, воспитывающих детей. С 1 января 2013 г. изменен механизм исчисления размера пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, который увязан со среднемесячной заработной платой работников в республике (но не зависит от занятости родителей). Это позволило увеличить его размер практически в два раза. При этом размер пособия дифференцирован в зависимости от очередности рождения детей, а на ребенка-инвалида – установлен в повышенном размере.
В январе–декабре 2013 г. по сравнению с соответствующим периодом 2012 года среднемесячный размер пособияпо уходу за ребенком в возрасте до 3 лет увеличился в 2,3 раза.
Справочно. С 1 ноября по 31 декабря 2013 г. размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет при рождении первого ребенка составил 1911,1 тыс. рублей; при рождении второго и последующих детей – 2184,1 тыс. рублей; на ребенка-инвалида – 2457,2 тыс. рублей.
Расширены категории получателей пособия по уходу за ребенком-инвалидом, введено пособие по временной нетрудоспособности на период медицинской реабилитации ребенка-инвалида и др.
Указом Президента № 462 «О некоторых вопросах назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей» индивидуальным предпринимателям, нотариусам, адвокатам, ремесленникам предоставлено право на приостановление соответствующей деятельности в связи с уходом за ребенком в возрасте до 3 лет и получение в этот период пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет в полном размере.
Законом Республики Беларусь «О социальном обслуживании», вступившим в силу с 1 января 2013 г., предусмотрен ряд новых социальных услуг для семей с детьми: услуги няни, которые предоставляются семьям при рождении двойни и более детей, неполным семьям, воспитывающим ребенка-инвалида, полным семьям, воспитывающим двоих и более детей-инвалидов, услуги «социальной передышки» для семей с детьми-инвалидами.
Принят Указ Президента от 27 декабря 2013 года № 574 "О предоставлении гражданам Республики Беларусь кредитов на льготных условиях для оплаты экстракорпорального оплодотворения". Указом предусматривается выделение льготного кредитования женщинам, являющимся гражданами Республики Беларусь, для проведения процедуры экстракорпорального оплодотворения в организациях здравоохранения.
Комплексная государственная поддержка семей с детьми осуществляется в жилищной, налоговой, кредитной политике, в сфере образования и здравоохранения.
Демографическая безопасность
Численность населения Республики Беларусь на 1 декабря 2013 г. составила 9 467,8 тыс. человек, что на 4 тыс. человек больше, чем на 1 января 2013 г.
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении в 2012 году составила 72,2 лет (в 2011 году – 70,6 лет).
В январе–ноябре 2013 г. в республике родилось 108 779 детей, что на 3043 больше, чем в январе–ноябре 2012 г., умерло – 115 332 человека, или на 114 человек меньше. Естественная убыль населения составила 6 553 человека, абсолютный прирост – 3 990 человек.
Общий коэффициент рождаемости составил 12,6 на 1000 населения (в январе–ноябре 2012 г. – 12,3); общий коэффициент смертности – 13,3 на 1000 населения (13,4).
Уровень младенческой смертности составил 3,4 человека на 1000 родившихся живыми (в январе–ноябре 2012 г. – 3,5).
Миграционный прирост в январе–ноябре 2013 г. по сравнению с аналогичным периодом 2012 года увеличился на 50,2 процента и составил 10 543 человека.
Задачи на 2014 год:
мониторинг и координация выполнения Национальной программы демографической безопасности Республики Беларусь на 2011-2015 годы;
разработка Концепции Национальной программы демографической безопасности на 2016–2020 годы;
формирование Основных направлений семейной политики;
развитие международного сотрудничества в рамках реализации проектов международной технической помощи.
Государственная адресная социальная помощь и социальное обслуживание
В 2013 году проводился очередной этап развития системы социального обслуживания, обусловленный вступлением в силу новой редакции Закона Республики Беларусь «О социальном обслуживании».
Справочно: социальные услуги гражданам и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, предоставляют 146 территориальных центров социального обслуживания населения. На учете в центрах состоит около 1,7 млн. граждан. Численность нетрудоспособных граждан (пожилые граждане, инвалиды I и II групп), которым оказываются социальные услугиотделениями социальной помощи на дому центров, составила 88,9 тыс. человек. В центрах работают 144 отделения дневного пребывания для инвалидов, которые на постоянной основе посещают 3962 инвалида. Для развития трудовых навыков в таких отделениях работают 168 реабилитационно-трудовых мастерских.В центрах функционируют 59 отделений круглосуточного пребывания для граждан пожилого возраста и инвалидов, в которых оборудовано 2099 мест для проживания. Для обеспечения доступности социального обслуживания жителей села работают 1083 социальных пункта и 15 филиалов.
Для реализации норм Закона на практике Министерством проведена работа по подготовке ряда подзаконных нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы социального обслуживания.
С целью определения основных направлений работы и структуры утверждено положение о территориальном центре социального обслуживания населения. В структуре центра предусмотрено открытие нового отделения сопровождаемого проживания, осуществляющего организацию оказания услуг инвалидам и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Установлены примерные нормативы численности работников территориального центра социального обслуживания населения, которые вступили в силу с 13 апреля 2013 года.
Изменены подходы к порядку и условиям предоставления социальных услуг с учетом принципа ужесточения ответственности детей за содержание своих нетрудоспособных родителей, которые закреплены в Инструкции о порядке и условиях оказания социальных услуг учреждениями социального обслуживания.
Справочно:так, например, территориальными центрами социального обслуживания населения услуги на дому оказываются на следующих условиях:
без взимания платы – нетрудоспособным малообеспеченным одиноким гражданам;
на условиях частичной оплаты (60% тарифа на социальные услуги) – одиноким нетрудоспособным гражданам, среднедушевой доход которых не превышает 200 процентов БПМ;
на условиях полной оплаты – нетрудоспособным гражданам, имеющим трудоспособных детей.
Местными органами активно внедрялись новые технологии социальной работы с нетрудоспособными гражданами - дома самостоятельного, сезонного проживания, "приемные семьи" для граждан пожилого возраста.
Справочно: в текущем году в 12 домах самостоятельного (совместного) проживания проживало 72 человека, в 4 домах сезонного проживания перезимовало 24 пожилых человека. В республике насчитывается 101 "приемная семья".
В г. Минске реализуется эксперимент по внедрению новых форм социального обслуживания, в рамках которого, в том числе, осуществляется социальное обслуживание на дому одиноких пожилых человек на основе заключенных между ними и Минским горисполкомом договорами пожизненного содержания с иждивением.
В текущем году была продолжена работа по внедрению системы государственного социального заказа. Внесены соответствующие изменения в Комплексную программу развития социального обслуживания на 2011-2015 годы, а также в региональные программы на местах.
В целях совершенствования механизма предоставления государственной адресной социальной помощи, а также введения дополнительных мер, направленных на профилактику иждивенчества 5 декабря 2013 года подписан Указ Президента Республики Беларусь № 550 «О некоторых вопросах регулирования тарифов (цен) на жилищно-коммунальные услуги и внесении изменений и дополнений в некоторые указы Президента Республики Беларусь» (далее – Указ), который вступает в силу с 1 января 2014 года.
Справочно: за 9 месяцев 2013 года получателями ГАСП стали 160,7 тыс. человек, сумма назначенной помощи составила 278,3 млрд. рублей, в том числе:
ежемесячное социальное пособие назначено 57,7 тыс. человек на сумму почти 61 млрд. рублей;
единовременное социальное пособие – 24,1 тыс. человек на сумму 14,4 млрд. рублей;
социальное пособие для возмещения затрат на приобретение подгузников – 22,1 тыс. человек на сумму 54,1 млрд. рублей;
социальное пособие на оплату технических средств социальной реабилитации предоставлено 14,5 тыс. человек для оплаты 20,5 тыс. средств реабилитации, сумма – 25,2 млрд. рублей;
обеспечено продуктами питания 42,2 тыс. детей на сумму 123,6 млрд. рублей.
Указом предусмотрены меры, как направленные на совершенствование механизма предоставления государственной адресной социальной помощи, так и на профилактику иждивенчества трудоспособных граждан.
Так, увеличена периодичность получения социального пособия для возмещения затрат на приобретение подгузников с 2 до 4 раз в течение календарного года, с сохранением общего объема пособия.
Введен дополнительный способ выплаты ежемесячного и единовременного социальных пособий и социального пособия на подгузники для отдельных категорий нетрудоспособных граждан и семей – через организации, осуществляющие деятельность по доставке пенсий и пособий.
Также, уточняются документы, представляемые гражданами для получения государственной адресной социальной помощи, определенные перечнемадминистративных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 26 апреля 2010 г. № 200 «Об административных процедурах, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан».
Указом предусмотрены ограничения по предоставлению государственной адресной социальной помощи в виде ежемесячного социального пособия и обеспечения продуктами питания детей первых двух лет жизни в отношении трудоспособных членов семьи (граждан), которые:
в течение 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения, менее 6 месяцев являлись занятыми либо зарегистрированными в установленном законодательством порядке в качестве безработного;
являясь безработными, в течение 6 месяцев, предшествующих месяцу обращения, отказались от предложенной подходящей работы либо от прохождения профессиональной подготовки или повышения квалификации по направлению органов по труду, занятости и социальной защите.
Также Указом предусмотрены нормы по расширению полномочий комиссии по оказанию государственной адресной социальной помощи (далее – комиссия) путем разработки при необходимости в отношении трудоспособного получателя ежемесячного социального пособия и обеспечения продуктами питания детей первых двух лет жизни плана по самостоятельному улучшению материального положения, предусматривающего конкретные меры, в реализации которых будут участвовать соответствующие подразделения местного исполнительного и распорядительного органа.
Одновременно расширяется перечень оснований для отказа в предоставлении указанных социальных выплат семьям, повторно обращающимся за помощью, в которых трудоспособный член семьи не выполнил определенный комиссией план по самостоятельному улучшению материального положения, за исключением невыполнения такого плана по объективным причинам.
Дополнены условия предоставления ежемесячного социального пособия – такое пособие предоставляется при реализации семьей права на получение в соответствии с законодательством социальных трансфертов, а также алиментов. Такой подход позволит исключить предоставление пособия неполным семьям, родитель в которых не предпринимает мер по привлечению к содержанию несовершеннолетних детей другого родителя.
Поддержка ветеранов, пожилых людей и инвалидов
На 1 октября 2013 г. в республике проживало:
ветеранов Великой Отечественной войны (далее – ВОВ) – 23,1 тыс. человек, в том числе инвалидов и участников войны – 15,9 тыс. человек;
граждан, пострадавших от последствий войны, – 32,6 тыс. человек, в том числе: членов семей военнослужащих, погибших в годы войны, – 1,5 тыс. человек; бывших узников фашизма – 30,2 тыс. человек; инвалидов с детства вследствие ранения, контузии, увечья, связанных с боевыми действиями в период войны либо с последствиями боевых действий – 912 человек.
Во всех населенных пунктах проведены обследования условий жизни ветеранов ВОВ, лиц, пострадавших от последствий войн, одиноких пожилых людей, инвалидов I и II группы. Всего обследовано- 184,8 тыс. граждан, из них: 26,1 тыс. ветеранов ВОВ; 28,1 тыс. лиц, пострадавших от последствий войн; 114,9 тыс. одиноких пожилых граждан.
Более 11 тыс. граждан данной категории оказана помощь в ремонте квартир, домов, надворных построек, печей, электропроводок, сантехнического, газового, электротехнического оборудования, установке пожарных извещателей на общую сумму 8,9 млрд. рублей.
Из средств Фонда социальной защиты населения материальную помощь получили 61 тыс. человек на сумму 21,9 млрд. рублей, из средств местных бюджетов – 15,8 тыс. человек на сумму 29,6 млрд. рублей.
Местными исполнительными и распорядительными органами оказана помощь 732 ветеранским организациям в финансировании проводимых ими мероприятий на сумму 4,9 млрд. рублей, из них на поощрение руководителей общественных объединений выделено 2,7 млрд. рублей.
Во исполнение Указа Президента Республики Беларусь от 20 мая 2013 г. № 230 «О подготовке и проведении празднования 70-й годовщины освобождения Республики Беларусь от немецко-фашистских захватчиков и Победы советского народа в Великой Отечественной войне» и протокола заседания Республиканского организационного комитета по подготовке и проведению празднования 70-й годовщины освобождения Республики Беларусь от немецко-фашистских захватчиков от 19 сентября 2013 г. подготовлен и направлен в Совет Министров проект Указа Президента Республики Беларусь «Об оказании единовременной материальной помощи ветеранам Великой Отечественной войны и отдельным категориям граждан, пострадавшим от последствий войны, в связи с празднованием 70-й годовщины освобождения Республики Беларусь от немецко-фашистских захватчиков». Единовременную материальную помощь в соответствии с проектом Указа, по оценке, получат 54 тыс. человек на сумму 262,3 млрд. рублей.
Стационарные учреждения
Постоянный уход за гражданами, которые в силу каких-либо причин не могут проживать самостоятельно (лица пожилого возраста, а также лица, страдающие психическими заболеваниями) обеспечивают 79 стационарных учреждения социального обслуживания (в них проживает 18,2 тыс. человек).
В стационарных учреждениях социального обслуживания созданы необходимые условия для проживания граждан, организованы социально-трудовая реабилитация, медико-социальное и культурно-бытовое обслуживание.
В рамках указанной подпрограммы в 2014 году планируется освоить144,7 млрд. рублей и обеспечить ввод 250 дополнительных мест.
Реализация новых социальных услуг, форм и направлений социальной работы начата во всех регионах республики, и предоставляется 586 гражданам 24 домами-интернатами всех типов.
В соответствии с Законом «О социальном обслуживании» в новой редакции и вышеуказанным постановлением, в домах-интернатах для престарелых и инвалидов и для детей-инвалидов с особенностями психофизического развития начата работа по созданию отделений сопровождаемого проживания с целью оказания содействия инвалидам в подготовке к самостоятельной жизни вне стационарных учреждений, адаптации к условиям быта и трудовой деятельности.
Услугу сопровождаемого проживания (подготовка к самостоятельной жизни вне стационарных учреждений) получает 251 человек в 12 домах-интернатах 6 регионов республики, за исключением Минской области. Необходимо отметить, что наиболее активно эта работа ведется в Весновском доме-интернате для детей-инвалидов Могилёвской области, в Богушевском доме-интернате для детей-инвалидов Витебской области.
Такие формы работы позволяют адаптировать молодых людей в обществе.
Министерством совместно с комитетом по труду, занятости и социальной защите Миноблисполкома при поддержке Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) на базе Ивенецкого детского дома-интерната Минской области с 1 января 2013г. начата реализация двухгодичного проекта «Социальная передышка» для семей, имеющих детей-инвалидов (на срок до 28 дней в календарном году).
Семьи, осуществляющие уход за пожилыми гражданами, утратившими двигательную активность, зачастую испытывают потребность в кратковременной передышке для решения комплекса бытовых проблем. Реализация такой социальной услуги способствует максимальному пребыванию пожилых граждан и инвалидов вне стационарных учреждений. Неоднократно этот вопрос обсуждался на рабочих поездках в регионы с председателями комитетов по труду, занятости и социальной защите облисполкомов и Мингорисполкома.
Учитывая это, законодательно закреплено право на предоставление социальной услуги по краткосрочному (до 1 месяца) пребыванию граждан на платных условиях в стационарных учреждениях (домах-интернатах для престарелых и инвалидов, психоневрологических домах-интернатах) в соответствии с профилем учреждения. Заслуживает положительной оценки проводимая по этому направлению работа комитета г.Минска, где за период 2011-2013 года такой услугой воспользовалось 141 чел.
Краткосрочное (до 1 месяца) проживание реализуется во всех регионах республики в 11 домах-интернатах. Услугой воспользовались 190 человек.
Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 10 января 2013 г № 5 утверждены Положения о домах-интернатах всех типов, в том числе о доме-интернате (отделении) нового типа – повышенной комфортности, в которых социальные услуги предоставляются на платной основе постоянно или временно. В них создаются улучшенные условия проживания, обеспечение ухода на современном уровне, в том числе по индивидуальной программе, с учетом потребностей каждого человека.
В отделениях, жилых помещениях повышенной комфортности 6 домов-интернатов, в том числе в Республиканском интернате ветеранов войны и труда проживает 127 человек из пяти регионов республики (г. Минск, Гомельская, Гродненская и Могилёвская область). Открыто отделение повышенной комфортности в Стародорожском доме-интернате Минской области. В первом полугодии 2014 года планируется открытие отделения в Витебском доме-интернате для престарелых и инвалидов.
Совершенствование законодательства
В 2013 году завершена работа по совершенствованию законодательства в области трудовых отношений. Проект Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Республики Беларусь» рассмотрен в Парламенте в двух чтениях и одобрен Советом Республики.
Проектом Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Республики Беларусь» вносятся изменения более чем в 180 статей Кодекса.
В законопроекте нашли отражение целый ряд важных вопросов, направленных на правовое регулирование сферы профессионального спорта, улучшение эффективности производства, бизнеса, использования трудовых ресурсов.
Новацией законопроекта, безусловно, является дополнение Трудового кодекса новой главой о трудовых правоотношениях в профессиональном спорте.
Важной особенностью трудовых отношений в профессиональном спорте является возможность закрепления сторонами в трудовом договоре обязанности спортсмена, тренера выплатить нанимателю денежную компенсацию в случае расторжения трудового договора за виновные действия спортсмена, тренера.
Основанием для расторжения трудового договора, как со спортсменом, так и с тренером будет являться недостижение результатов, предусмотренных трудовым договором, если спортсмену были созданы нанимателем необходимые условия для их достижения.
С учетом возрастающей роли малого бизнеса в экономике, в целях реализации положений Директивы № 4 по развитию предпринимательства микроорганизациям, которых более 45 тысяч, предоставляется возможность заключения с работниками по соглашению сторон срочного трудового договора без учета характера предстоящей работы. Стороны будут иметь право выбора вида трудового договора, для оформления трудовых отношений.
Такое нововведение даст возможность субъектам малого бизнеса оперативно подстраиваться под изменения экономической ситуации на рынке труда, а также будет способствовать тому, чтобы индивидуальные предприниматели, микроорганизации оформляли отношения со своими работниками на законных основаниях, обеспечивая тем самым предоставление им социально-трудовых гарантий.
Расширены возможности и по использованию такой формы занятости как работа на дому.
Предусматривается, что работник-надомник может работать не только на дому, но и в любом другом помещении по его выбору, в том числе в другой местности вне места расположения нанимателя, то есть работать «на дистанции».
Она привлекательна тем, что допускает большую степень свободы действия и позволяет сочетать работу и выполнение обязанностей по воспитанию детей, получению образования.
На законодательном уровне сформирован новый механизм урегулирования коллективных трудовых споров.
Также в законопроекте исключается обязательность выдачи нанимателем работнику командировочного удостоверения.
В целях системного решения вопроса об отпуске по уходу за ребенком до трех лет, предусматривается, что право на данный отпуск будут иметь супруги, члены семьи женщин - индивидуальных предпринимателей и других категорий женщин, осуществляющих трудовую деятельность не по трудовому договору: нотариусов, адвокатов, творческих работников, лиц, осуществляющих ремесленную деятельность, деятельность в сфере агроэкотуризма.
Депутатами Палаты представителей рассмотрен и принят в первом чтении проект Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнения в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам определения прожиточного минимума».
Законопроект предусматривает новый механизм расчета бюджета прожиточного минимума – стоимость непродовольственных товаров и услуг предлагается определять в процентах от стоимости минимального набора продуктов питания с учетом фактических расходов малообеспеченного населения на эти цели. Кроме того, предлагается законодательно закрепить расчет бюджета прожиточного минимума для студентов.
Справочно. Бюджет прожиточного минимума в среднем на душу населения в ценах сентября 2013 г. составляет 1 047 530 рублей. В структуре бюджета прожиточного минимума на долю продуктов питания приходится 55,5 процента, непродовольственных товаров – 28,2; жилищно-коммунальных услуг – 8,4; бытовых и транспортных услуг – 5,5; взносов и платежей – 2,4 процента.
Бюджет прожиточного минимума в среднем на душу населения в ценах декабря 2013 г., по оценке, составит 1 109 тыс. рублей.
Охрана труда
В январе–сентябре 2013 года Министерство продолжало уделять внимание вопросам реализации государственной политики в области охраны труда, выполнению требований Главы государства и Правительства, мероприятий Республиканской, отраслевых и территориальных целевых программ по улучшению условий и охраны труда на 2011–2015 годы.
Принят Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «Об охране труда».
Продолжалась работа по внедрению в организациях систем управления охраной труда. В январе–сентябре 2013 г. такие системы внедрены в 1494 организациях, из них в 1314 организациях коммунальной и частной форм собственности.
В организациях республики улучшены условия труда на 31 949 рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда, из них 19 839 рабочих мест приведены в соответствие с требованиями гигиенических нормативов, в том числе в организациях коммунальной и частной форм собственности улучшены условия труда на 13 213 рабочих местах, из них приведены в соответствие 5915 рабочих мест.
Уже с начала 2014 года планируется ряд изменений в законодательстве.
С 25 января 2014 г. вступает в силу новая редакция Закона Республики Беларусь «Об охране труда». Основные новации Закона:
законодательно закреплены основные направления государственной политики в области охраны труда;
определены виды услуг в области охраны труда и введен институт аккредитации организаций (индивидуальных предпринимателей), оказывающих услуги в области охраны труда;
установлена обязанность нанимателя по проведению предсменного медицинского осмотра либо освидетельствования отдельных категорий работников, а так же право проведения освидетельствования на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения;
определены требования по охране труда женщин и несовершеннолетних.
В настоящее время ведется работа по разработке новых и корректировке действующих нормативных правовых актов по вопросам охраны труда с учетом норм Закона.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
Выполнение работ по назначению и проведению трехразовых ежемесячных расчетов пенсий и пособий, государственной адресной помощи, подготовке выплатных документов более 2,5 млн. граждан Республики Беларусь, на должном уровне без автоматизации на сегодняшний день не представляется возможным. Поэтому внедрение государственной информационной системы социальной защиты (ГИССЗ) - одна из первоочередных задач, стоящих перед Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь в 2013 году.
Ее разработка велась с 2007 года в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 2 августа 2007 г. № 991 «О внесении изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь». Внедрение осуществлялось поэтапно с 2011 года. С 1 июля 2013 г. завершен ввод в эксплуатацию подсистемы пенсионного обеспечения.Приказом Минтруда и соцзащиты № 120 от 13.11.2013 ГИССЗ введена в промышленную эксплуатацию в полном объеме.
На сегодняшний день – этомощная по масштабам внедрения (146 управлений по труду, занятости и социальной защите рай(гор)исполкомов, 150 территориальных центров социального обслуживания населения), техническому оснащению, техническому оснащению (более 2,6 тысяч автоматизированных рабочих мест, более 300локальных вычислительных сетей, объединенных в единую корпоративную сеть; более 280 серверов баз данных) и функциональному назначению
(назначение, расчет, перерасчет трудовых (по возрасту, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, ежемесячное денежное содержание) и социальных пенсий, государственных пособий;
проведение ежемесячных массовых расчетов пенсий и пособий и подготовка выплатных документов;
назначение государственной адресной социальной помощи;
учет социального обслуживания граждан;
учет и распределение технических средств социальной реабилитации;
учет и распределение мест в домах-интернатах;
учет обеспечения детским питанием;
учет предоставления льгот и гарантий)
единая республиканская автоматизированная информационная системапо автоматизации процесса деятельности органов по труду, занятости и социальной защите районного, областного и республиканского уровней, а также территориальных центров социального обслуживания населения, в сфере пенсионного обеспечения и социальной поддержки.
Внедрение ГИССЗ позволит вести формирование централизованного государственного информационного ресурса социальных выплат (банк данных социальных выплат) всех категорий граждан, обратившихся в органы социальной защиты, организоватьпредоставление информационных сервисов и электронных услуг физическим лицам и органам государственного управления в области социальной защиты, а также в динамике отслеживать социальную обеспеченность населения всей республики, оперативно решать вопросы на различных уровнях управленческой деятельности.
В рамках реализации Национальной программы ускоренного развития услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий на 2011-2015 годы в результате дальнейшего развития ГИССЗ и создания портала социальной защиты предполагается предоставление физическим лицам и органам государственного управления информационных сервисов и электронных услуг на получение информации о государственных льготах и гарантиях, порядке и условиях их предоставления, размере социальных выплат и другой государственной поддержке в сфере социальной защиты, в том числе для осуществления административных процедур в соответствии с законодательством.
ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН В МИНИСТЕРСТВО
По состоянию на 30.12.2013 число обращений граждан по сравнению с прошлым годом снизилось на 6,3 процента, при этом число как письменных, так и устных обращений уменьшилось, электронных – увеличилось на 20,9 процента. При этом можно говорить о том, что часть вопросов, которые ранее подавались заявителями письменно, «мигрировали» в электронные обращения (прирост электронных обращений – 254, снижение числа письменных – 489). Основными вопросами, поднятыми заявителями в обращениях, по-прежнему являются вопросы пенсионного обеспечения и применения норм трудового законодательства.
Министерство проводит активную работу по совершенствованию взаимодействия с населением, используя различные формы информирования населения по вопросам социально-трудовой сферы.
Так, в 2013 году в ходе «прямых телефонных линий» на свои вопросы получили ответы 356 человек. На личных приемах руководством Министерства даны разъяснения 84 заявителям, на выездных приемах – 112 человекам.
В СМИ размещено более 1100 материалов по вопросам социально-трудовой сферы. Положительную оценку со стороны заявителей получили такие формы взаимодействия как интерактивные конференции и онлайн-приемы.
Сайт Министерства входит в пятерку наиболее часто посещаемых сайтов государственных органов.
В 2013 году была продолжена работа «Выездной приемной», проведено 2 этапа акции «День с Министерством труда и социальной защиты» (в Гомельской и Витебской областях). В ходе акции оказана правовая помощь 442 гражданам и представителям юридических лиц, «Выездной приемной» - 98 заявителям.
С целью совершенствования работы с населением в г. Барановичи Брестской области 31.10-01.11.2013 проведен республиканский семинар «О совершенствовании работы с населением и по выполнению требований Директивы Президента Республики Беларусь от 27.12.2006 № 2 «О мерах по дальнейшей дебюрократизации государственного аппарата». Это был завершающий семинар из цикла ежегодных семинаров в регионах (преимущественно на базе «маяковых служб»), где каждая область и г. Минск поделились самыми интересными своими наработками, направленными на совершенствование взаимодействия с населением.
Работа с обращениями - на постоянном контроле: это и систематическое изучение деятельности органов по труду, занятости и социальной защите на местах по рассмотрению обращений граждан, осуществлению административных процедур по их заявлениям, и проведение проверок в подчиненных организациях.
В 2014 году:
запланировано проведение пятого этапа акции «День с Министерством труда и социальной защиты» в Гродненской области;
Министерство примет активное участие в работе по внесению изменений и дополнений в Закон «Об обращениях граждан и юридических лиц»;
планируется проведение опытно-промышленной эксплуатации инфолинии Министерства по вопросам социально-трудовой сферы, что расширит возможности оперативного получения заявителями необходимой им информации;
будет проведен обучающий республиканский семинар по применению норм законодательства об обращениях граждан и юридических лиц.
СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО
30 декабря 2013 г. Правительство Республики Беларусь, республиканские объединения нанимателей и профсоюзов подписали Генеральное соглашение на 2014-2015 годы.
В Генеральном соглашении нашли отражение согласованные позиции Сторон по основным направлениям социально-экономической политики государства, а также совместные действия по их реализации. В соглашении закреплены договоренности Правительства, республиканских объединений нанимателей и профсоюзов по вопросам развития экономики, оплаты труда и повышения уровня жизни населения, социальной защиты, содействия занятости населения, улучшения условий и охраны труда, развития социального партнерства.
Стороны социального партнерства берут на себя обязательства по осуществлению целого ряда мер в области бюджетно-налоговой и ценовой политики, повышения инвестиционной активности, принятия действенных мер по реформированию неэффективно работающих организаций.
Меры, предусмотренные в области заработной платы и социальной защиты, направлены на систематическое повышение реальных доходов населения и недопущение роста уровня малообеспеченности выше 5 – 6,5 процентов.
Стороны Генерального соглашения договорились:
Устанавливать размер минимальной заработной платы не ниже уровня минимального потребительского бюджета для семьи из четырех человек и не менее трети от средней заработной платы по республике;
содействовать применению в организациях эффективных и гибких систем оплаты труда, учитывающих вклад каждого работника в конечные результаты и направленных на мотивацию высокопроизводительного труда;
обеспечить поэтапное сближение уровня заработной платы работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций, к уровню заработной платы по республике в целях достижения соотношения не менее 90 процентов.
Подтверждена задача обеспечить и в дальнейшем соотношение средней пенсии по возрасту и средней заработной платы работников на уровне не ниже 40 процентов.
В части содействия занятости населения приоритетом являются активные меры, среди которых:
осуществление профессиональной ориентации незанятого населения в целях оказания практической помощи в выборе профессии, смене рода занятий или повышении квалификации с учетом потребностей рынка труда;
содействие занятости работников, находящихся под угрозой увольнения или высвобождаемых в результате модернизации или реструктуризации производств;
содействие безработным в организации самозанятости, в том числе путем предоставления финансовой поддержки в виде субсидий.
Будет продолжена работа по обеспечению занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда.
Стороны Генерального соглашения намерены продолжить работу по развитию нормативно-правовой базы в области охраны труда, совершенствовать взаимодействие по вопросам осуществления надзора и контроля, в том числе общественного, за соблюдением законодательства об охране труда.
Генеральное соглашение заключено на 2 года и вступает в силу с момента подписания.
Историческая справка о создании системы
Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь
5 января 2014 года системе Министерства труда и социальной защиты исполняется 95 лет со дня образования. Идеи помощи, поддержки и защиты человека, в особенности детей и пожилых людей, начали зарождаться на территории нашей страны еще в древности. При приходских церквях в Древней Руси создавались богадельни, где нуждающиеся в посторонней помощи и уходе полностью содержались за их счет. Церковный Устав Владимира Святославовича (996г.) явился отправной точкой отсчёта в становлении организованной социальной помощи: богадельни и слободы нищих при монастырях передавались в ведение духовенства, которое и стало осуществлять финансирование и надзор за их деятельностью.
В 1701 году Петр I принимает Указ «Об определении в домовых Святейшего Патриархата богадельни нищих, больных и престарелых», который положил начало созданию государственной системы социальной защиты. Согласно этого документа, «для десяти человек больных в богадельне должен быть один здоровый, который бы за теми больными ходил и всякое им вспоможение чинил». В России появляется новое понятие – «призрение», имеющее значение «благосклонное внимание, забота, присмотр». И в лексике, и в обыденной жизни это понятие стали применять в отношении сирот, инвалидов, бедных, больных и убогих. В этот период в стране создаются социальные учреждения для материальной поддержки и обеспечения этой категории населения – богадельни, сиротские, божьи и смирительные дома, больницы при монастырях, дома трудолюбия (трудовое перевоспитание нищих путем предоставления им работы и приюта), детские дома, дома для зазорных (оставшихся без попечения) детей. Таким образом, стала формироваться государственная система помощи людям, которые в силу различных причин не могут позаботиться о себе.
В 19-м веке продолжала развиваться и совершенствоваться система помощи людям, не имеющим средств к существованию. Появились частная благотворительная помощь, по всей России стали организовываться общественные оплачиваемые работы для предоставления заработка крестьянам в периоды неурожаев и массового голода, нищепитательство (кормление нищих).
После Великой Октябрьской социалистической революции на смену общественному призрению пришла система социального обеспечения и социального страхования - система государственных мероприятий по материальному обеспечению граждан в старости, при инвалидности, по болезни, в случаях потери кормильца. Благотворительность, частные, сословные и конфессиональные виды помощи и поддержки постепенно исчезают и становятся историей.
31 октября 1918 года было принято Положение о социальном обеспечении трудящихся. Согласно этому Положению, соцобеспечением были охвачены все трудящиеся, источником существования которых был собственный труд, независимо от того, работают они по найму или самостоятельно.
5 января 1919 года постановлением Временного рабоче-крестьянского правительства Белоруссии был образован Комиссариат социального обеспечения, на который возлагалась задача «общего руководства в решении социальных вопросов». В структуре первого органа управления социальным обеспечением страны ярко отображены основные направления его деятельности: отдел пенсий, отдел охраны материнства и младенчества, отдел детских домов, отдел пайка и пособий, отдел инвалидных домов и жертв контрреволюции, юридический, информационно-инструкторский, хозяйственно-финансовый и общая канцелярия.
В том же, 1919-м году была образована и государственная служба труда – Комиссариат труда, в введении которого были вопросы работы биржи труда, охрана труда, трудовая повинность, разрешение конфликтов работодателя с наемными работниками. Комиссариат труда просуществовал до 1933 года, затем он был реорганизован и большинство направлений его работы переданы профсоюзам и Госплану. Появились первые государственные бесплатные биржи труда, которые были упразднены в 1930 году в связи с победой социализма и ликвидацией безработицы.
В конце 20-х годов из государственного бюджета стали выплачиваться пенсии - в случае постоянной утраты человеком трудоспособности вследствие болезни, увечья и старости. Этот период исторического развития Страны Советов ознаменовался зарождением системы пенсионного обеспечения по возрасту отдельных категорий трудящихся на принципах социального страхования (на первом этапе пенсии были установлены для рабочих десяти отраслей народного хозяйства). В 1928 году был установлен самый низкий в мире возраст, дающий право выхода на пенсию: для мужчин - 60 лет, для женщин - 55. Через два года было принято решение о досрочном выходе на пенсию лиц, занятых на подземных работах и производствах с вредными условиями труда. Первый и очень важный шаг в реализации принципа всеобщего пенсионного обеспечения был сделан в 1956 году с принятием Закона СССР «О государственных пенсиях», второй – в 1964 году, когда вступил в силу Закон о пенсиях и пособиях членам колхозов.
К началу 30-х годов в нашей стране начинает формироваться четкая система социального обеспечения нуждающихся в постороннем уходе. Утверждаются три категории детских домов, открываются дома-интернаты для инвалидов и престарелых. В 1941 году на территории Белоруссии было 40 стационарных учреждений для пожилых и инвалидов, проживание в которых полностью осуществлялось за счет государства. В годы войны практически все они были разрушены. Строительство стационарных социальных учреждений наиболее активно велось в 60-70-е годы: именно тогда в республике было введено в действие около 70 процентов домов-интернатов различного типа из всех действующих сегодня.
В СССР вплоть до второй половины 80-х годов было два типа государственных учреждений, занимающихся социальным обслуживанием людей старшего возраста: районные отделы социального обеспечения (собесы), ведавшие пенсиями, санаторно-курортными путевками, льготами для некоторых категорий, и собственно учреждения социального обслуживания – стационарные интернаты для престарелых и больных хроническими психическими заболеваниями. С 1987 года при некоторых собесах стали создаваться отделения помощи на дому.
С середины 90-х годов в Республике Беларусь начала формироваться национальная законодательно-нормативная база, регламентирующая права и гарантии пожилых людей, инвалидов и семей, воспитывающих детей; стали появляться и развиваться новые формы социального обслуживания населения; государство обратило самое пристальное внимание на проблемы охраны труда, занятости, развития системы заработной платы, демографической ситуации, государственной поддержки материнства и детства.
В 1994 году Государственный комитет Республики Беларусь по труду и социальной защите населения преобразован в Министерство труда Республики Беларусь, Министерство социального обеспечения - в Министерство социальной защиты Республики Беларусь. В 2001 году Министерство труда и Министерство социальной защиты объединены в Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь.
mintrud.gov.by