На днях было опубликовано постановление правительства России, согласно которому с 1 сентября этого года по 31 декабря 2008 все работники федеральных бюджетных учреждений должны быть переведены на новую систему оплаты труда. В документе прописано, что руководитель не может получать зарплату, более чем в три раза превышающую оплату труда среднего специалиста подначального ему ведомства.
На днях было опубликовано постановление правительства России, согласно которому с 1 сентября этого года по 31 декабря 2008 все работники федеральных бюджетных учреждений должны быть переведены на новую систему оплаты труда. В документе прописано, что руководитель не может получать зарплату, более чем в три раза превышающую оплату труда среднего специалиста подначального ему ведомства.
Однако в органах государственной власти до сих пор не решили однозначно, кого он касается. Так, в Минфине с уверенностью сообщили, что и министр, и простые работники этого ведомства – госслужащие, а вовсе не работники бюджетного учреждения. Выходит, новые правила не для них.
А вот в комитете Госдумы по труду и социальной политике, напротив, убеждены, что под действие постановления подпадают и сотрудники министерств всех рангов, и работники Большого театра, и преподаватели МГУ, и врачи противочумных станций. Все они получают зарплату из федерального бюджета.
Так или иначе, новые правила обязывают руководителей федеральных бюджетных учреждений устанавливать зарплату сотрудникам таким образом, чтобы должностной оклад главы ведомства составлял три размера средней зарплаты основного персонала. К этой категории относятся все, кто непосредственно обеспечивает выполнение основных функций учреждения.
Выполнение этого правила представить себе довольно сложно. По данным Росстата, в 2006 году среднемесячное жалованье госслужащих составило 13 425 руб. В то же время, даже по официальным публикациям, средняя зарплата министра составляет около 5 тыс. долларов.
Но формируется вознаграждение чиновников весьма причудливо. «Голый» оклад может составлять и 5 тыс. руб. – московская уборщица зарабатывает сегодня не меньше. Но он компенсируется значительными «бонусами», которые выплачиваются с завидным постоянством. Они могут увеличивать основной заработок в 5–10 раз. Например, заместитель министра каждый месяц вне зависимости от результата своего труда может получить «денежное поощрение» в 10,5 оклада. «Бонус» министра скромнее – всего 3,9 оклада, но и исходная сумма в разы больше, к тому же главе ведомства полагается также дополнительный оклад ежеквартально.
Существуют и другие разнообразные надбавки: за выслугу лет, за особые условия госслужбы, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, и прочее, и прочее.
По новым правилам заместители руководителей и главные бухгалтеры федеральных бюджетных учреждений должны получать должностные оклады всего на 10–30 % ниже, чем у самих руководителей. Как это будет происходить на практике, не смогли объяснить даже в Госдуме.
В комитете по труду и социальной политике предположили лишь, что существующий разрыв в оплате труда начальников и подчиненных можно сократить за счет предусмотренных постановлением выплат компенсационного и стимулирующего характера. Но такого рода доплаты остаются, заметим, на откуп руководителя ведомства. Зато сам себя он может стимулировать легко, поскольку вправе централизовать до 5 % ассигнований, выделяемых из федерального бюджета на оплату труда работников и персонала подведомственного ему учреждения.